发放6亿元算力券、3亿元模型券、1亿元语料券，以真金白银从算力、数据等方面给予

　　7月29日，上海市经信委发布《上海市进一步扩大应用的若干措施》（下称“12条”），从12个方面送上政策“大礼包”，支持上海人工智能发展。

　　2025年一季度，上海全市规上人工智能产业规模超过1180亿元，同比增长29%，利润增长65%，成为拉动全市经济增长的新引擎。

　　此次政策涵盖了降低智能算力使用成本、扩大人工智能大模型应用、开展关键技术创新等共12项内容，几乎每条都涉及具体的支持金额。

　　比如，发放6亿元算力券，加强算力调度平台建设，体系化支持企业研发和应用大模型，加快大模型生态空间集聚。对租用智能算力的主体，市级给予最高30%租金补贴，并推荐申报国家智能券补贴，按照“补早补小”原则，市区协同给予最多1年、最高100%的租金补贴。对自主智能算力设施部署项目，给予最高10%建设支持，加速培育人工智能自主生态。

　　记者了解到，在2025世界人工智能大会期间，上海市智能算力资源统筹调度服务平台（简称“算力调度平台”）2.0正式发布。

　　算力调度平台根据市政府统一部署，由上海仪电（集团）有限公司牵头搭建，以市场算力需求为导向，接入上海本地及市外各类空闲算力资源，可实现跨市域、跨资源池、跨厂商的异构算力资源交易和调度，形成多元参与、多方协同，智算、超算、通算一体的灵活供给格局。

　　截至2025年7月，上海的智能算力规模已达到10万P，算力调度平台已接入上海仪电、上海电信、上海移动、上海联通以及阿里、百度等互联网云厂商、商汤、算丰等第三方算力企业的算力，并实现新疆克拉玛依、湖南长沙的优质算力接入，上架总算力规模已超过1.8万P。

　　据悉，平台分为“算力超市”“算力纳管”“算力融合”三个阶段实施建设。3月28日发布的平台1.0版以“算力超市”为核心，定位于“构建算力交易生态，促成供需多边交易”，包括算力产品商城、算力招标市场两部分，可聚合上海、长三角乃至全国的高性能优质算力资源，智能匹配供需双方，让算力交易变得简单、透明、可追溯，显著降低企业算力使用的门槛和成本。

　　此次平台2.0建设以“算力纳管”为核心，打破了数据孤岛，统一接入各方算力资源平台，实现多平台一站式登录和多任务一站式监测。通过可视化数据分析大屏，动态展示区域算力分布、负载情况及交易趋势等，为政府统筹调度和产业决策提供支撑。第三阶段围绕“算力融合”推动资源池化、算力分发建设，实现容器、虚拟化、函数计算等多模式算力资源共享和精准调度。支持不同场景下AI训练、推理计算等差异化需求。平台可承担国家及本市算力补贴全流程闭环管理，实现政策精准触达；最终形成“调度—交易—补贴”三位一体的体系，提升区域算力整体利用率和应用效能。

　　“如果能降低企业算力成本，创新就会更加活跃。”智算科技总经理孙跃此前接受《国际金融报》记者采访时表示，希望通过上海调度平台来进一步降低创新成本，更精准地把供需双方进行匹配，融合调度多方的算力资源，来支撑整个大模型生态。这既涉及到算力供给企业，也涉及到参与整个调度平台的相关技术开发的企业。

　　早在2023年，上海就超前提出了10万卡以上超大规模智算算力投入。根据方案，今年上海市智算规模力争突破10万P（PetaFLOPS，即千万亿次浮点运算每秒）。

　　“人工智能12条”明确，在扩大人工智能大模型应用方面，发放3亿元模型券，对调用云平台部署的第三方大模型API，或采用第三方大模型私有化部署方式，推进大模型垂类应用的主体，给予核定合同额最高50%、最高500万元补贴。

　　在支持采购高质量语料方面，发放1亿元语料券，加强语料公共服务平台建设，对购买非关联方的语料进行大模型、垂类应用、智能体等研发和应用的主体，给予核定合同额最高30%、最高500万元采购补贴。

　　围绕语料和模型，去年3月，全国首家人工智能语料公司“库帕思”在上海成立。《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》提出，到2025年底，形成50个左右具有显著成效的行业开放语料库示范应用成果，建设3—5个大模型创新加速孵化器，建成一批上下游协同的赋能中心和垂直模型训练场。

　　2025世界人工智能大会期间，按照上海整体部署，库帕思发布打造全国首个语料运营公共服务统一门户；同时发布语料工具链平台2.0，延续“采、洗、标、测、用”五位一体布局，适应模型之变，激活AI时代的数据生产力，语料工具链平台2.0版本完成403个功能模块，涵盖多模异构数据采集、智能清洗算子、智能预标注算子、评测数据集管理和标准化语料交付等核心功能。

　　在开展关键技术创新方面，支持人工智能基础理论、方法和工具、新一代通用人工智能、智能芯片、具身智能、智能软件、脑机接口、智算系统等重点前沿方向的技术创新，按照核定项目总投资给予最高30%、最高5000万元支持。支持各类创新主体参与国家重大项目、战略平台、揭榜挂帅等任务，申报市级配套项目，给予最高5000万元支持。对具有战略性、公益性的关键项目，经市政府批准后可给予最高50%支持。

　　若干措施部署推动科研范式变革。组织实施全市科学智能“百团百项”工程，力争在2年内支持不少于100个团队、100个项目，推动AI人才、领域科学家和工程团队跨组织、跨领域协作，形成一批前沿原创性成果。对相关优质项目，按照核定总投资给予最高70%、最高5000万元支持。

　　支持战略性领军人才牵头组建人工智能新型研发机构，根据建设目标和任务，给予3-5年、最高5亿元的连续性支持。支持人工智能前沿领域安全治理、共性技术研发、测试评估、中试验证、生态赋能等产业创新服务平台建设，按照核定总投资给予最高50%、最高2000万元支持。

　　为加快创新产品推广应用，支持上海市人工智能企业的软硬件产品加快研发与量产，对具身智能机器人等产品销售或租用达到一定规模的，按核定合同额的5%给予最高500万元奖励。对人工智能软件产品首版次应用示范，按照核定合同金额给予最高30%、最高2000万元支持。

　　开放建设标杆示范场景。会同各行业主管部门，组织重点领域示范场景征集，加快打造一批可复制、可推广的典型场景。支持人工智能技术与制造业、服务业深度融合，开展产业创新融合示范应用。对标杆示范场景建设项目，按照核定总投资给予最高20%、最高1000万元支持。

　　加快产业集Kaiyun平台官方聚发展。建设人工智能小镇，推动建设高密度、低成本的人工智能产业集聚区，市区协同给予配套支持，向符合条件的创新型企业发放最高100%支持的100万元算力券、100万元模型券、100万元语料券补贴，积极推动补贴“免申即享”。对符合条件的人工智能人才创业团队给予6个月至3年不等的房租减免或一次性开办费。

　　加强人工智能人才服务。对高层次人才，按照“量身定制、一人一策”原则，给予人才及团队长期稳定的事业发展和人员保障经费支持。实施“人才+项目+产业”协同支持机制，赋予人才在技术路线、团队组建、经费使用等方面自主权。对人工智能优质企业相关人才实施专项奖励，给予最高30万元个人奖励。落实市级人才租房补贴政策，惠及更多人工智能人才，降低企业用人成本。

　　完善产业投融资体系。发挥国家人工智能产业投资基金、市级人工智能先导产业母基金等引导作用，联合区级投资基金、社会资本等投早、投小、投长期。支持优质企业发展风险投资基金，聚焦算力、语料等关键要素，以及大模型、具身智能、科学智能等赛道，联合相关区级基金，推动设立专题子基金。

　　打造开源开放创新生态。持续用好世界人工智能大会、全球开发者先锋大会等平台，推动人工智能国际合作与开放共享，鼓励企业积极融入全球开源生态。对建设成效明显、影响力大的开源社区，以及下载量高、性能优、影响力大的模型和语料开源产品，给予最高500万元奖励。

　　上海智能产业创新研究院运营管理部副总经理倪春泉表示，此次若干措施对于人工智能产业生态的布局十分全面。措施不仅涵盖算力软硬件的基础保障，还涉及生态模型体系建设的支持，同时包含对人工智能技术创新以及场景拓展应用等多方面的内容，将极大地调动人工智能全领域内各类项目加快推进，以及深度开发的积极性。

　　“从促进人工智能技术创新来看，政策既包含了对国家重点大项目技术创新的扶持，也涵盖了对泛化体系下人工智能跨界项目的支撑。”倪春泉进一步指出，这种安排有效融合了人工智能领域的大型技术创新与实用技术优化，兼顾了技术的领先性与实用性，做到使用一批技术、开发一批技术、超前储备一批技术的良性循环，从而有助于系统性地构建人工智能技术研发与储备生态。

　　根据上海《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》，到2025年底，上海将构筑起一个涵盖算力、语料、模型、应用等层面的世界级人工智能产业生态。这一目标的提出和实施，将进一步推动上海在人工智能领域的创新发展，为打造具有全球影响力的人工智能高地奠定坚实基础。